“中等收入陷阱”怎么破？總理這么說(shuō)！
“二戰(zhàn)后，有上百個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入行列，但其中只有極少數(shù)跨過(guò)了‘中等收入陷阱’�！痹�11月9日的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理說(shuō)。
2013年，中國(guó)人均GDP突破7000美元，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。從明年起至2020年的未來(lái)5年時(shí)間，我們國(guó)家要全面建成小康社會(huì)，這是“十三五”規(guī)劃的核心目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最大的挑戰(zhàn)是如何成功跨越橫亙?cè)谇斑M(jìn)路上的“中等收入陷阱”。以下是李克強(qiáng)總理給出的5個(gè)論斷。
跨越“中等收入陷阱”，不僅是巨大挑戰(zhàn)，也是巨大機(jī)遇
“十三五”規(guī)劃的核心目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會(huì)。按照現(xiàn)在的匯率水平和世界銀行制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果中國(guó)平均每年增長(zhǎng)6.5%以上，那么我們的人均GDP就可以在2020年達(dá)到1.2萬(wàn)美元，如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。這也意味著，一個(gè)13億人口的國(guó)家基本跨越了“中等收入陷阱”。這是一個(gè)非常了不起的目標(biāo)。
歷史上很多國(guó)家進(jìn)入中等收入階段以后經(jīng)濟(jì)社會(huì)往往就會(huì)出現(xiàn)停滯，面臨諸多挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在也面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷。一些機(jī)構(gòu)推測(cè)，短期內(nèi)不可能快速?gòu)?fù)蘇；另一方面，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換異常艱辛。
但我們必須要確立一種觀念：跨越“中等收入陷阱”，不僅是巨大挑戰(zhàn)，也是巨大機(jī)遇。如果我們按照目標(biāo)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，就可成功跨越“中等收入陷阱”。這將是人類歷史上的一大創(chuàng)舉。當(dāng)然，機(jī)遇越大，困難和挑戰(zhàn)也就越大。當(dāng)我們?cè)絹?lái)越接近這一目標(biāo)時(shí)，困難和挑戰(zhàn)可能會(huì)變得前所未有。我們既要充分估計(jì)到困難，同時(shí)，也要更加堅(jiān)定信心、上下同欲，奮力跨越“中等收入陷阱”，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
現(xiàn)在我們碰到很多困難，有國(guó)際的，有國(guó)內(nèi)的，但也有許多自身的原因
大家剛才都認(rèn)為今年的成績(jī)來(lái)之不易。橫向看，IMF和世界貿(mào)易組織都明確，今年全球GDP增長(zhǎng)預(yù)期和全球貿(mào)易額都處于2008年以來(lái)最低值。縱向看，我們現(xiàn)在的增速是建立在10萬(wàn)億美元高基數(shù)上的，今年GDP增長(zhǎng)1%的增量，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)1.5%、10年前增長(zhǎng)2.6%。事實(shí)上，這兩年我們的增速雖然在放緩，但增量的絕對(duì)值卻一直在增加。如果能持續(xù)保持這樣的勢(shì)頭，就是很了不起的成績(jī)。
現(xiàn)在我們碰到的很多困難，有國(guó)際的，有國(guó)內(nèi)的，但也有許多自身的原因�，F(xiàn)在我們的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展普遍出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。同一個(gè)行業(yè)，有的好，有的差，反差還很大；同一個(gè)地區(qū)，兩個(gè)省緊挨著，也出現(xiàn)了很明顯的反差。所以剛才有專家認(rèn)為，“不作為”的問題很大。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)“怎么作為”的問題。要瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，學(xué)習(xí)新本事。
充分運(yùn)用財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策，適時(shí)適度進(jìn)行“逆周期調(diào)節(jié)”
在如此復(fù)雜的背景下，要充分運(yùn)用好能夠利用的財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策，適時(shí)適度進(jìn)行“逆周期調(diào)節(jié)”。
財(cái)政政策方面，剛才幾位專家都講了，我們還是有潛力的，目前赤字率只有2.3%。這個(gè)潛力用來(lái)干什么？還是要加大減稅力度。企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，企業(yè)活了，就業(yè)有了，支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)有源源不斷的活水。
同時(shí)也要看到，我們國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間還很大。我國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)密度只有歐洲的1/3、北美的1/4；內(nèi)部看，中西部地區(qū)只有東部地區(qū)的一半。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要平衡發(fā)展，就需要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在加大財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)公私合營(yíng)(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等模式充分吸引社會(huì)資本投入，金融也可以提供支持。
貨幣政策方面，大家普遍認(rèn)可融資成本正在下降，我們還可以繼續(xù)采取逆周期調(diào)節(jié)的辦法，讓融資渠道更通暢，成本更低。還有地方信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款等金融工具都可以靈活使用。
產(chǎn)業(yè)政策方面，這幾年PPI連續(xù)下降，國(guó)際大宗商品價(jià)格看不到逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，怎么辦？還是要在產(chǎn)業(yè)政策上想辦法。比如鋼鐵產(chǎn)能雖然過(guò)剩，但模具鋼、超強(qiáng)鋼還是需要進(jìn)口。這就需要我們一方面淘汰落后產(chǎn)能，一方面要通過(guò)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
價(jià)格政策方面，要盡快落實(shí)商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)的政策。
現(xiàn)在，我們很多調(diào)控手段確實(shí)處于兩難選擇，要找到一個(gè)平衡點(diǎn)：既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)；既有利于推動(dòng)當(dāng)前發(fā)展，又不給未來(lái)留后遺癥�？偠灾龅节吚芎�。
創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是體制機(jī)制創(chuàng)新
五中全會(huì)明確的“五個(gè)發(fā)展”中，“創(chuàng)新發(fā)展”排在第一位。創(chuàng)新應(yīng)該擺在國(guó)家戰(zhàn)略的核心位置。這里所說(shuō)的創(chuàng)新，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是體制機(jī)制創(chuàng)新。要靠改革體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和全社會(huì)的創(chuàng)造力。
我們最大的優(yōu)勢(shì)在于有9億勞動(dòng)力，有1.5億高學(xué)歷和專業(yè)技能人才，這相當(dāng)于一個(gè)大國(guó)的人口。問題是怎么把這些人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。30多年前，我們的農(nóng)村改革就是通過(guò)放開不必要的管束，給農(nóng)民充分自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。現(xiàn)在我們的生產(chǎn)力仍然受到很多束縛，改革可以釋放的紅利依然很大��！
我們說(shuō)，改革最大的紅利，就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把13億人的市場(chǎng)潛力挖掘出來(lái)，把9億多勞動(dòng)力的智慧發(fā)揮出來(lái)，由過(guò)多依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。過(guò)去我們說(shuō)人口紅利，靠的是低成本勞動(dòng)力，靠的是中國(guó)人的勤勞，現(xiàn)在光靠勤勞不行，還要靠智慧。所以，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造2025”，實(shí)際上這是在推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的變革。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)”+“中國(guó)制造2025”，這里面包含新工業(yè)革命，也包含服務(wù)業(yè)的變革
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造2025”，這里面包含新工業(yè)革命，也包含服務(wù)業(yè)的變革。
有人說(shuō)，今天不去擁抱互聯(lián)網(wǎng)，明天就可能被互聯(lián)網(wǎng)肢解。剛才有的企業(yè)負(fù)責(zé)人講得很好，線上線下其實(shí)沒有那么嚴(yán)格的分界。不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，實(shí)體店也能上線。我們?cè)S多傳統(tǒng)企業(yè)還需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路。創(chuàng)新思路不能光喊在口上，而要加快步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。
中國(guó)人不僅勤勞，還有智慧。我們?cè)陔娚踢@方面走得很快，現(xiàn)在也完全有可能走出一條電商以外的新路：讓工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，力爭(zhēng)在5年內(nèi)形成新的動(dòng)能，為跨越“中等收入陷阱”提供動(dòng)力。 |
